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Insight

Futura reforma fiscal 2022: Libro Blanco

Marta Trejo
09/03/2022
El pasado jueves 3 de marzo, se recibió en el Ministerio de Hacienda el llamado Libro Blanco sobre la Reforma Tributaria para el ejercicio 2022. Se trata de un informe elaborado por el Comité de Expertos, que consta de 700 páginas y que recoge diferentes recomendaciones en materia fiscal. 
 
A continuación, le exponemos algunas de las principales medidas tributarias que se recogen en el mencionado informe:
 
1. Mantener el tipo único del IVA en el 21% o bajarlo al 15%
 
Una de las medidas más comentadas ha sido la indicación, por parte del Comité, de mantener un tipo general, eliminando los tipos reducidos, supondrían un incremento de la recaudación del IVA en, aproximadamente, 27.100 millones de euros.
 
Manifiesta que la eliminación de los tipos reducidos (10%) y superreducido (4%) debe hacerse de forma "gradual" y una vez que se haya consolidado la recuperación económica.
 
En cambio, apunta el Comité que, si se optara por mantener constante la recaudación, el tipo general se podría reducir hasta, aproximadamente, el 15%.
 
2. IRPF
 
Se opta por suprimir exenciones, reducciones o deducciones cuyo mantenimiento, en su criterio, no esté justificado. En particular, recomiendan suprimir la reducción por arrendamiento de vivienda y por tributación conjunta y transformar la reducción por rendimientos del trabajo en una deducción reembolsable en la cuota, que permitiría integrar el IRPF y las prestaciones públicas para las personas con renta reducida.
 
Para mitigar el impacto de estas medidas que incrementarían la recaudación se propone la aprobación de una deducción o prestación reembolsable para los trabajadores con bajos salarios y otra deducción por hijos menores de edad.
 
3. Impuestos Especiales
 
El Comité de Expertos apuesta por elevar de nuevo los tipos de gravamen existente sobre determinados consumos de alcohol y en materia de tabaco.
 
El mecanismo consistiría en cambiar la estructura del impuesto especial sobre los cigarrillos para convertir al componente específico de gravamen en el principal elemento del tributo, al tiempo que propone un nuevo impuesto que grave el cigarrillo electrónico. No debemos olvidar que habrá que analizar el encaje de este cambio impositivo en la normativa comunitaria.
 
4. Fiscalidad “verde”
 
Dentro de este paquete de propuestas, se incluye aumentar impuestos a los carburantes, un impuesto adicional sobre billetes de avión, generalizar peajes o la creación de una tasa municipal sobre el tráfico para acceder a las ciudades.
 
En contraprestación, propone la rebaja en el Impuesto sobre la electricidad y la eliminación del Impuesto sobre el Valor de la Producción del 7%.
 
Como “medida estrella” el comité recupera el conocido “impuesto al diésel” al proponer la equiparación de tipos de tributación entre el diésel y la gasolina. Como sucede con los impuestos especiales, debemos analizar el encaje normativo de este cambio dentro de la normativa comunitaria.
 
Todas estas reformas, se completan con propuestas dirigidas al fomento de la economía circular, para las cuales el Comité tiene en cuenta la tramitación actual de la nueva Ley de Residuos, con dos impuestos, el Impuesto estatal sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos (IEDVIR) y el Impuesto sobre los envases de plástico no reutilizables (IEPNR).
 
5. Impuesto Patrimonio e Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
 
El Comité ha propuesto mantener el Impuesto sobre el Patrimonio, estableciendo un pago mínimo y elevando la cantidad exenta a un millón de euros.
 
En relación al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, el comité propone mantener la reducción por adquisición de empresa individual, negocio profesional y participaciones en entidades.
 
 
Debe recordarse que este paquete de propuestas no tiene carácter vinculante pero sí puede marcar el camino en la reforma fiscal que anuncia el Gobierno en 2022.
 

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